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南京“两会”上的“养老”声音,《社区新报》打造为老服务平台的做法上了“两会”
作者:     发表日期:2019-01-15     阅读次数:

        养老问题一直备受社会各界关注,人大代表、政协委员纷纷建言献策。特别是1月10日下午,南京市政协十四届二次会议的专题议政会上,将“创新医养结合模式、提高老有所养质量”作为专题进行了讨论。据南京市副市长霍慧萍介绍,南京现有60岁以上户籍老人141.89万人,占总人口的20.85%,比全国提前10年进入人口老龄化。
        如何让老人们晚年生活无忧无虑,人大代表、政协委员们在肯定我市医养结合工作平稳起步并取得初步成效,基本满足了老年人多层次、多样化的健康养老需求的基础上,围绕创新医养结合模式积极发声,建言献策,且看本报记者“两会”上的采撷的片段。


顶层设计 协同攻关  建设医养融合南京模式
市政协委员、南京医科大学公共卫生学院院长  夏彦恺

    近几年,我市医养融合工作在市委市政府的领导下,在市政协的关心支持下,有了较快发展。但各类机构的规划、管理、监督是否形成完备的体系,是否有第三方评价和动态评估,有待进一步探索,一些长期照顾护理的保险覆盖还不全面。
    应对这些问题,关键点有三:即需要高配的顶层设计、密切的部门间协同攻关、各类智力资源的积极参与。建议:在南京市医养融合工作领导小组领导下,由市领导、市政府相关部门参与(市民政局、发改委、卫计委、人社局等),积极纳入相关智库、高校和科研院所等,定期推进,制定我市医养融合工作的主体结构、目标、实施内容及细节等,尽快推出渐进式的医养融合南京模式。加强民政、卫生、人社、发改委和老龄委等主要相关政府职能部门的横向联系,建立常态化沟通机制。


建立专门的养老服务平台  《社区新报》做出了新的尝试
市政协委员、南京出版社教辅图书编辑一部主任  鲍咏梅

    据调查了解,南京老年人满意度最高的养老模式是“居家养老”,其次为“社区养老”“混合养老”与“机构养老”。居家、社区、机构当中,关键点是社区。建议以社区为依托,完善医养结合模式,真正实现老有所养。
    目前,南京市家庭医生签约服务正在大力推进。针对目前从事老年人医疗护理工作专业人才缺乏的现状,建议通过鼓励各级院校医护专业学生毕业之后先到社区就业,以及建立医养结合医疗专家库,安排专家定期走访社区带领新人共同巡诊等形式,将医疗卫生资源融入社区家庭养老,解决基层家庭医生团队专业医护人才缺乏的问题。
    老年人有大量的空余时间,越来越多的老年人追求精神层面和文化生活的满足。建议社区的老年活动中心,要真正地“活”起来、“动”起来,给老年人提供一个谈古论今、交流信息、了解社会、增进友谊的温馨环境。
    另外,在养老方面,政府做了大量的工作,建议应该有专门的普及服务平台,及时准确地宣传和发布,让老年人了解,以便及时得到帮助。《社区新报》社在这一方面做了积极的探索和尝试。《社区新报》是全市乃至全省唯一一份名符其实的社区报,致力于为老年人提供文化服务、生活服务。新年伊始,该报全新改版,推出养老专刊,同时,积极打造“养老在南京”公共服务平台,向全市老年人传递政府养老的声音。希望政府部门给予相应的支持,准确及时地将政府的声音传达给老年人,更好地为社区居家养老服务。


提升品牌 资源整合  促进南京养老服务业更好发展
市政协委员,江宁区文广局局长、工委书记  丁雪

    目前,在居家养老工作中,养老服务多由小型社会组织承接,大多数靠政府补贴或者政府购买服务维持生存,难以自身“造血”,建议建立一支稳定且具有竞争淘汰机制的居家养老服务体系,吸引规模化、集团化大型机构参与,不仅有利于规范化上门服务,也有利于服务行为监管,更有利于提升政府养老品牌的认知。其次,养老资源配置存在分散、低效情况,建议整合开发商配建的养老服务用房资源、政府实施的养老服务项目资源、政府新建的养老服务机构资源,将一个行政区域内所有的养老资源进行打包,围绕医养结合的标准,实施大规模的养老资源整合,进一步做大做强。再次,更加注重市场运营,激发社会资金参与活力。


推进居家养老高质量发展  惠及更多老人
市人大代表、江苏悦心养老产业有限公司董事长  高庆玲

    “喘息服务”在南京已经普及,实际执行过程中发现有的老人被服务没几天就去世了,建议降低“喘息服务”老人的评估标准,惠及更多老人和家庭。另外,目前南京推出了“家庭养老床位”,但该标准在各区执行标准不一,导致很多养老机构要先垫付资金。因此,建议政府加快出台“家庭养老床位”的建设、服务标准资金支持政策,让这一好事更进一步落实到位。
    高庆玲还表示,2019年南京要求基层社区拿出40%的办公用房做养老公共服务。但“一些社区拿出的是偏远的、老人很难找的地方做这个服务。有的老房子没有电梯,有的甚至还是地下室。”因此,她建议执行政策时,不光是“拿出了房子”,还要有统一的标准。


制定医养融合服务标准  实现医养融合服务精准化
市政协委员、鼓楼区卫生和计划生育局副局长  安冬梅

    建议形成统一规范的医养融合服务规范服务标准,细化服务内容;不同部门医养融合数据的对接共享,形成完整连续的医养服务档案;形成“医养康护"四位一体的服务体系,强化“联"的作用。充分发挥医联体在医养融合中的作用,资源共享,技术共享;根据养老机构老人的服务需求,划分机构等级,按需匹配医疗卫生服务,实现医养融合服务精准化;形成一体化的医养康复培训体系,编写专业教材,建立培训体系,实现区域化人才培育机制。


规划建设医养综合体  打造养老服务新业态
市政协委员、南京电视台主持人  东方

    规划建设医养融合服务综合体,将专业养老和专业医疗护理有机结合,为老年人提供更加可靠舒适的晚年生活,已成为当前南京解决养老问题的必然选择。
    医养综合体建设的模式选择有4类,规划新建一批医养综合体;改建扩建一批医养综合体;整合转化一批医养综合体;鼓励社会力量打造一批医养综合体。
    对建设医养综合体建议:做好空间规划布局;设立专项扶持基金;培育医养建设主体;培养专业人才队伍。


完善社区老年教育  让“文化养老”落在实处
市政协委员,江苏勤善堂健康产业有限公司董事长  卞开勤

    虽然南京市老年教育工作目前取得了较大的发展,初步形成了以老年大学为龙头,社区老年学校为骨干的老年教育网络体系。但面对老年人不断增长的精神文化需求,优质老年大学“一票难求”,老年人群入学比率仅有3.3%,老年教育的全面普及仍面临不少困境和问题。
    对此,卞开勤建议,建立健全涉及老年教育的相关法规,将老年教育纳入“大教育”盘子和各区政府发展总体规划并进入党委政府工作目标考核系统。要加大老年大学的覆盖面,优化课程设计,满足多样化需求,开设法律法规、电脑应用、中医养生、老年心理教育等实用新课程。此外,还要吸引社会力量,关注并扶持成立老年大学。

 

 

 

 

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