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引入养老服务就该让民众投票
作者:     发表日期:2016-11-04     阅读次数:

        近日,北京市西城区椿树街道设立了当地首个养老驿站,这是北京市首次以居民投票的形式引入社区养老服务运营商。此前,椿树街道辖内3个社区的31名老年代表组成大众评审团,听取了两家社会组织汇报各自的运营方案并进行“质询”,最终由得票率最高者中标。

        在各地正大力推进社区居家养老举措的背景下,“民选”养老服务运营商的做法确实让人耳目一新。养老服务驿站通常是集日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐和心理慰藉等功能于一身的社区综合养老服务场所,而从事养老服务领域的运营机构实力有高下,经验有差别,人员水平和服务理念也不尽一致。那么,老年人想要怎样的服务,能接受什么样的价格水平,这些具体而微的诉求理应出自老年人之口。单从这个层面而言,让老年人对招标对象拥有投票表决权,无疑是对民意的尊重。
        以往,养老服务机构入驻社区通常是由当地政府直接选出,现在改由相关部门先选定意向机构,再将决策权交给社区居民,这实际上也凸显了地方政府完善公共服务的理念在转变。事实上,与政府兜底特殊人群的养老需求不同的是,在社会经济领域,社区居家养老服务属于准公共物品的性质,对于这类公共服务,通过政府购买和市场竞争来提供已成为普遍共识。在这个过程中,政府更需要发挥的是参与、监督和引导的作用,以防止大包大揽带来的“失灵”现象。
        而这种行政思路的转变,实际上和日益被提倡的简政放权是殊途同归的。“权”放到哪里去,现在都讲要放给市场、放给社会。其实市场并不虚幻,社会是一种关系结构,在市场和社会之中,无数具体的个人在其间。这就是说,放权给市场、给社会,最终落脚点仍是还权于民。在养老服务领域同样如此,当资本市场蜂拥而至,政府既要引导市场竞争,又要维护公共利益,那么,一套公平、合理、透明、科学的决策与招标程序就必不可少,作为利益相关方,老年人的话语权更不容忽视。而这,也是首个“民选”养老服务机构落地北京的题中之义。


【刘建国】

 

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